O acesso da população em situação de rua é um direito negado? / Is the access of the street population a denied right? / ¿El acceso de la población en situación de calle es un derecho negado?

OBJETIVO: analisar o acesso da população em situação de rua (PSR) aos serviços de saúde. MÉTODOS: trata-se de pesquisa qualitativa na qual foram realizadas 29 entrevistas com trabalhadores de saúde distribuídos entre profissionais de equipes de saúde da família, de unidades de pronto-atendimento e de hospital geral de urgência e emergência. RESULTADOS: o acesso da PSR ocorre preferencialmente nos serviços de urgência e emergência, mediante a exigência de documentos de identificação pessoal e cartão do Sistema Único de Saúde (SUS), embora estes não assegurem a continuidade do atendimento; transferência de responsabilidade pelo atendimento entre as instituições que compõem a rede de atenção à saúde; padronização dos formulários e da assistência; dificuldades de acesso materializadas em: questões burocráticas, número reduzido de profissionais, estrutura e insumos insuficientes, ausência de residência fixa e desvalorização social dessa população. CONCLUSÃO: a compreensão de acesso que permeia os serviços de saúde é restrita à entrada para o primeiro atendimento, constituindo-se em um direito constitucional negado à população em situação de rua. Essa população, embora esteja presente na sociedade neoliberal, é invisível ao serviço de saúde, sendo reconhecida por estereótipos historicamente construídos pela sociedade capitalista, que tem um padrão definido do que sejam os modos de andar a vida. Desse modo, constitui-se em desafio para a gestão, trabalhadores, movimentos sociais e instituições formadoras, uma vez que questiona o SUS como uma conquista da sociedade e uma política pública de inclusão social.(AU)

Objective: to analyze the access of the street population to health services. Methods: this was a qualitative study in which 29 interviews were conducted with health workers, distributed among professionals in family health teams, urgency and emergency care units, and a general emergency hospital. Results: the access of the street population occurs preferentially through emergency services, through the requirement of identity and Unified Health System cards, and the continuity of health service is not guarantee; there is a transfer of responsibility for care among the health care network institutions; standardization of forms and assistance; difficulties of access materialized in: bureaucratic issues, reduced number of professionals, insufficient structure and inputs, absence of residence address, and social devaluation of this population. Conclusion: the understanding of access that permeates health services is restricted to the first care, thus becoming a denial of constitutional right to the street people. Although this population is present in neoliberal society, it is invisible to the health service, being recognized through stereotypes historically constructed by capitalist society that has a defined standard of the way to lead a life. Therefore, the access of the street population to health service is a challenge for managers, workers, social movements, and educational institutions, because it questions the Unified Health System as a conquest of society and a public policy of social inclusion.(AU)

Objetivo: analizar el acceso de la población en situación de calle (PSR) a los servicios de salud. Método: Investigación cualitativa con 29 entrevistas a trabajadores de la salud, entre ellos profesionales de equipos de salud de la familia, de guardias y de urgencias y emergencias. Resultados: la PSR acude principalmente a los servicios de urgencias y emergencias, es obligada a presentar un documento de identificación y la tarjeta del SUS (Sistema único de salud), aún cuando no se le garantice la continuidad de la atención; transferencia de responsabilidad entre las instituciones del sistema de atención de la salud; estandarización de los formularios y de la atención; dificultades de acceso concreto en: asuntos burocráticos, poca cantidad de profesionales, estructura e insumos insuficientes, ausencia de domicilio fijo y desvalorización social. Conclusión: la idea de acceso a los servicios de salud se restringe a la primera consulta/ atención y con ello se le niega un derecho constitucional a la población en situación de calle. A pesar de estar presente en la sociedad neoliberal, dicha población es invisible a los servicios de salud y es reconocida por los estereotipos históricamente construidos por la sociedad capitalista que tiene un modelo definido de cómo debe llevarse la vida. Por ello, es un reto para la gestión, los trabajadores, los movimientos sociales y las instituciones formadoras, que cuestionan cómo el SUS puede considerarse como una conquista de la sociedad y una política pública de inclusión social ante semejante realidad.(AU)

O nucléolo de estudo do fígado (NEF) como espaço da extensão universitária: relato de experiência / The liver study nucleolus (NEF) as an university outreach initiative: experience report / El nucléolo de estudios del hígado (nef) como espacio de la extensión universitaria: informe de experiencia

Trata-se de estudo de natureza documental que tem como objetivo descrever a trajetória histórica do Nucléolo de Estudo do Fígado (NEF), como parte da extensão da Faculdade de Ciências da Saúde (FACS), da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Para atingimento do objetivo, foram realizados levantamento, leitura e interpretação dos documentos institucionais. O estudo possibilitou apreender o amadurecimento e ampliação do NEF como extensão universitária; suas contribuições por meio de ações, com o despertar para uma outra concepção sobre extensão, ou seja, como via de mão dupla e com possibilidades para a implementação da articulação entre teoria e prática, bem como da indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extensão, demarcando, assim, o papel social da universidade. Porém, o NEF enfrenta desafios para o desenvolvimento das suas ações. São desafios de natureza conceitual, financeira, organizacional, política, ética e cultural. Desse modo, a caminhada precisa ser avaliada e ressignificada para a implementação de uma concepção de extensão popular e, consequentemente, uma universidade cidadã. Esse é o grande desafio que precisa ser enfrentado, não somente pelo NEF/FACS, mas pela totalidade dos cursos da UERN.

This is a documentary study that aims to describe the historical trajectory of the Liver Study Nucleolus (Nucléolo de Estudo do Fígado - NEF) as partof the outreach initiatives of the Faculty of Health Sciences (FACS) of the State University of Rio Grande do Norte (UERN). In order to achieve the objective, institutional documents were surveyed, read and interpreted. The study made it possible to apprehend the maturation and expansion ofthe NEF as a university outreach initiative; its contributions through actions, with the awakening to another conception of outreach action, preciselyas a two-way path and with possibilities for implementation of articulation between theory and practice, as well as for the in separability between teaching, research and outreach initiatives, thus firming the social role of the university. However, the execution of the NEF actions faces challenges.They are conceptual, financial, organizational, political, ethical and cultural challenges. Thus, the endeavor needs to be evaluated and re-signifiedfor implementation of a popular concept of ''outreach" action and, consequently, of a university with citizen participation. This is the great challengethat must be faced, not only by the NEF/FACS, but by all UERN courses.

Se trata de un estudio documental que tiene como objetivo describir la trayectoria histórica del Nucléolo de Estudios del Hígado (NEF) como extensión de la Facultad de Ciencias de la Salud (FACS) de la Universidad del Estado de Rio Grande do Norte (UERN). Para alcanzar el objetivo se efectuó el relevamiento, la lectura y la interpretación de los documentos institucionales. El estudio ha permitido comprender la madurez yampliación del NEF como extensión universitaria; sus contribuciones por medio de acciones, descubriendo otro concepto de la extensión, o sea, como vía de dos manos, con posibilidades de implementar la articulación entre la teoría y la práctica, y la inseparabilidad de la enseñanza, la investigación y la extensión, marcando el rol social de la universidad. El NEF enfrenta, sin embargo, desafíos para el desarrollo de sus acciones. Son desafíos de naturaleza conceptual, financiera, organizacional, política, ética y cultural. De esta manera, el camino debe ser evaluado y (re)significado para implementar el concepto de extensión popular, y, consecuentemente, una universidad ciudadana. Este es el principal desafío quedebe enfrentar el NEF/FACS y todos los cursos de la UERN.

Homeless people's right to health: reflections on the problems and components. / Direito à saúde da população em situação de rua: reflexões sobre a problemática.

In the present context of neoliberalism, it can be seen that employment and family links are becoming more fragile, contributing to the phenomenon of social exclusion, and making people who are homeless - the Homeless - more visible. This population, situated on the margin of the healthcare network, challenges the universality, equity and integrated quality of Brazil's Unified Health System - the SUS, and has been the subject of focalizing policies. The debate on this theme is the subject of this study, which is an integrative review of Brazilian publications in the literature databases of Lilacs (Latin America and the Caribbean Health Sciences Database) and the BDENF (Base de Dados de Enfermagem - Nursing Database), to provide a survey of the literature on characterization of the Homeless as a group, their needs and the policies that have been developed to serve them. The study reveals that discussion on the homeless has been timid in production of knowledge, principally in relation to comprehension of the social determinants of the health-disease process of this group. The social policies addressing this population are, mostly, compensatory and existentialist, so that they do not allow for materialization of the right to health as a possible outcome. In this context, it becomes necessary to build social policies that are coherent with the social needs of the homeless.

Direito à saúde da população em situação de rua: reflexões sobre a problemática / Homeless people´s right to health: reflections on the problems and components

Resumo No atual cenário do neoliberalismo, percebe-se uma fragilização dos vínculos empregatícios e familiares, o que contribui para o fenômeno da exclusão social e dá visibilidade à População em Situação de Rua - PSR. A PSR desafia a universalidade, a equidade e a integralidade do Sistema Único de Saúde - SUS, encontra-se à margem da rede de atenção à saúde e é alvo de políticas focalizadoras. Esse debate transformou-se em objeto deste estudo de revisão integrativa das publicações nacionais dos bancos de dados Literatura Latino-Americana e do Caribe em Ciências da Saúde - Lilacs e Base de Dados de Enfermagem - BDENF, com objetivo de levantar o que existe na literatura acerca da caracterização da PSR, suas necessidades e as políticas desenvolvidas para atendê-la. O estudo revelou que a discussão sobre a PSR é tímida na produção do conhecimento, principalmente, quanto à compreensão dos determinantes sociais do seu processo saúde/doença. As políticas sociais voltadas para essa população são, em sua maioria, compensatórias e assistencialistas, de modo que não possibilitam a materialização do direito à saúde. Diante disso, torna-se necessária a construção de políticas sociais coerentes com as necessidades sociais da PSR.

Abstract In the present context of neoliberalism, it can be seen that employment and family links are becoming more fragile, contributing to the phenomenon of social exclusion, and making people who are homeless – the Homeless – more visible. This population, situated on the margin of the healthcare network, challenges the universality, equity and integrated quality of Brazil’s Unified Health System – the SUS, and has been the subject of focalizing policies. The debate on this theme is the subject of this study, which is an integrative review of Brazilian publications in the literature databases of Lilacs (Latin America and the Caribbean Health Sciences Database) and the BDENF (Base de Dados de Enfermagem – Nursing Database), to provide a survey of the literature on characterization of the Homeless as a group, their needs and the policies that have been developed to serve them. The study reveals that discussion on the homeless has been timid in production of knowledge, principally in relation to comprehension of the social determinants of the health-disease process of this group. The social policies addressing this population are, mostly, compensatory and existentialist, so that they do not allow for materialization of the right to health as a possible outcome. In this context, it becomes necessary to build social policies that are coherent with the social needs of the homeless.

A conquista de uma paixão: o desafio da construção de marcos teóricos metodológicos (re)orientadores da produção da força de trabalho de enfermagem no espaço da universidade / The conquest of a passion: the challenge of creating theoretical and methodological limits guiding the production of the nursing labour force in the University

Trata-se de um movimento desencadeado na Faculdade de Enfermagem - FAEN, da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte - UERN, (re)orientadores da produção da força de trabalho de enfermagem, considerando sua articulação com o contexto histórico, social e político, tendo como horizonte um profissional crítico, capaz de intervir na produção dos serviços de saúde, na perspectiva da consolidação do Sistema Único de Saúde - SUS, ancorado na saúde coletiva. Para tanto, objetivamos compreender o papel da Universidade, enquanto espaco de construção dos marcos teóricos metodológicos (re)orientadores da produção da força de trabalho, conhecimentos e tecnologias; discutir o movimento da saúde coletiva, enquanto base para o processo de produção dos serviços de saúde e sua repercussão na (re)construção desses marcos; explicitar a compreensão dos docentes acerca do projeto político pedagógico da FAEN, particularizando os marcos teóricos metodológicos desse projeto; e, fornecer subsídios para a (re)construção do projeto de articulação ensino/trabalho da FAEN. O estudo foi desenvolvido com docentes/enfermeiros da FAEN/UERN, para o qual utilizamos como referencial teórico metodológico, autoras como Egry (1996); Minayo (1999); Moura (1997); Timóteo (2000), que vêm realizando sucessivas aproximações no que se refere a estudos relativos à saúde e a produção de força de trabalho em enfermagem. A aproximação com a realidade ocorreu durante os meses de fevereiro e março do ano de 2001, através da realização de grupos sociais e entrevistas à partir de questões norteadoras. Os discursos textualizados nos possibilitaram a seleção das idéias relevantes nas falas dos atores. Posteriormente, construímos, numa primeira aproximação, categorias empíricas e em seguida a classificação por núcleos temáticos. Como produto desse estudo, podemos apontar, entre outros, a incorporação ao projeto político pedagógico da FAEN de concepções construídas pelo Movimento de Reforma Sanitária e Movimento Participação; a construção coletiva do projeto é legitimada pelos docentes ao mesmo tempo em que, não aceitam dividir o mesmo espaço de construção com os discentes; são resistentes às mudanças apontadas por esse processo; desconhecem com profundidade os marcos teóricos metodológicos construídos, bem como trabalham a ciência como ponto de vista, opinião, estabelecendo o pacto da mediocridade, do fazer de conta. Assim, comprometem o ensino da ciência, ou seja, o modo crítico de compreender a realidade